गण्डकी प्रदेश सरकारले औषधि र औद्योगिक प्रयोजनका लागि गाँजा खेतीलाई नियमन गर्ने कानुन अघि बढाएको छ। गण्डकी प्रदेशका मुख्यमन्त्री दिल्लीराज भट्टले गत साता यो कानुन अघि बढाएका हुन्। सन् १९७३ देखि सङ्घीय लागुऔषध कानुनले प्रतिबन्ध लगाएको गाँजा खेतीलाई कानुनी बाटो खोल्ने प्रदेशस्तरको यो पहिलो प्रयास मानिएको छ।
प्रस्तावित कानुनले औषधि उत्पादन, उद्योगका लागि कच्चा पदार्थ र किसानको आम्दानी वृद्धिमा सहयोग पुर्याउने लक्ष्य राखेको छ। मनोरञ्जनका लागि गाँजा सेवन भने कानुनी रूपमा प्रतिबन्धित नै रहने व्यवस्था गरिएको छ। कानुनमा तीन चरणको इजाजत प्रक्रिया, तोकिएका क्षेत्रमा मात्र खेती गर्नुपर्ने, उत्पादन, भण्डारण, प्रशोधन र बिक्रीको निगरानी गर्ने व्यवस्था समेटिएका छन्। औद्योगिक प्रयोजनका लागि उत्पादन गरिने गाँजामा यसको मुख्य साइकोएक्टिभ यौगिक टेट्राहाइड्रोकानाबिनोल (THC) को मात्रा ०.३ प्रतिशतभन्दा कम हुनुपर्ने मापदण्ड तोकिएको छ।
नेपालका अग्रणी गाँजा वैधानिकीकरण अभियन्ता राजीव काफ्लेले गण्डकी प्रदेशको नयाँ कानुनलाई सही दिशातर्फको प्रशंसनीय कदम बताएका छन्। तर, यसलाई राष्ट्रव्यापी रूपमा विस्तार गर्नुपर्ने उनको भनाइ छ। “नेपालले गाँजालाई लागुऔषध नियन्त्रणको दृष्टिकोणबाट मात्र हेर्नु हुँदैन, कृषि, औषधि, उद्योग र स्थानीय जीविकोपार्जनको परिप्रेक्ष्यबाट पनि हेर्नुपर्छ,” काफ्लेले भने।
नेपालमा गाँजा कतिपय ठाउँमा जंगली रूपमा पाइने र परम्परागत रूपमा आयुर्वेदिक औषधि, रेसा र धार्मिक कार्यमा प्रयोग हुने गरेको इतिहास छ। सन् १९६० र १९७० को प्रारम्भमा हिप्पी ट्रेल हुँदै इस्तानबुलबाट काठमाडौं आइपुग्ने विदेशी पर्यटकहरूबीच नेपालको खुला गाँजा संस्कृति चर्चित थियो। झोछें टोल, जसलाई पछि ‘फ्रिक स्ट्रिट’ नाम दिइयो, त्यहाँ सरकारी अनुमति पाएका पसलहरूमा खुलेआम गाँजा बिक्री हुन्थ्यो। सन् १९७३ मा वैश्विक लागुऔषधविरुद्धको अभियान चलिरहेका बेला अमेरिका र संयुक्त राष्ट्रसंघको दबाबपछि नेपाल सरकारले गाँजा उत्पादन, खरिद र बिक्रीका अनुमतिपत्र खारेज गर्यो। सन् १९७६ मा लागुऔषध (नियन्त्रण) ऐन जारी भएसँगै केही धार्मिक प्रयोजनबाहेक गाँजाको खेती, उत्पादन, बिक्री र सेवन अपराधीकरण गरियो।
त्यसयता विभिन्न समयमा गाँजासम्बन्धी नीति परिमार्जनका प्रयास भए पनि कार्यान्वयनमा आउन सकेका छैनन्। सन् २०२० मा तत्कालीन मन्त्री तथा सांसद शेरबहादुर तामाङले गाँजाको औषधीय र औद्योगिक महत्त्व उल्लेख गर्दै संसद्मा निजी विधेयक दर्ता गरेका थिए, तर नेतृत्व परिवर्तनपछि त्यो अघि बढ्न सकेन। सन् २०२४ को बजेट भाषणमा अर्थमन्त्री वर्षमान पुनले औषधीय गाँजा खेती र वितरणलाई वैधानिक तथा व्यावसायिक बनाउने घोषणा गरे पनि त्यसले गति लिन सकेन।
दिगो पहल ग्रिन ग्रोथ नेपालका साउरभ ढकालले नेपालका विभिन्न भागमा गाँजाको अवैध खेती हुनु खुला रहस्य रहेको बताउँदै कानुनीकरणले राजस्व बढाउनुका साथै किसान र उद्यमीका लागि बाली तथा उत्पादन विविधीकरणमा सहयोग पुर्याउने बताए। “मकैभन्दा गाँजा बढी फाइदाजनक छ र बाँदर तथा अन्य जंगली जनावरबाट हुने क्षतिको जोखिम पनि कम छ,” उनले भने। पहाडी क्षेत्रमा बाली क्षति, श्रम पलायन र कम कृषि आम्दानीका समस्या कायमै रहेकाले नियमन, मूल्य निर्धारण र बजार पहुँचको उचित व्यवस्थापन भए गाँजा किसानका लागि वैकल्पिक नगदेबाली बन्न सक्ने उनको भनाइ छ।
गाँजाको महत्त्व कानुनी र आर्थिक पक्षमा मात्र सीमित छैन। पोथी गाँजाका फूल, पात र काण्डबाट प्राप्त हुने बियाँलाई भाङ भनिन्छ, जुन प्रोटिनयुक्त खाद्य स्रोत हो। नेपालमा भाङको अचार बनाउने र धार्मिक चाडपर्वमा प्रयोग गर्ने चलन छ। काफ्लेका अनुसार भाङका बियाँ भाटभाटेनीजस्ता ठूला सुपरमार्केटमा समेत उपलब्ध छन्। उनले गाँजाको ठूलो आन्तरिक तथा अन्तर्राष्ट्रिय बजार रहेको बताए। गाँजाबाट पाउडर, तेल, चकलेटजस्ता प्रशोधित उत्पादन बनाउन सकिन्छ भने औद्योगिक हेम्प कपडा, कस्मेटिक्स, निर्माण सामग्री र तेलजस्ता वस्तुमा प्रयोग हुने गर्छ।
नेपालको उचाइ, मौसम र परम्परागत ज्ञानले गाँजा खेतीमा तुलनात्मक लाभ दिने भए पनि थप क्षेत्रीय अनुसन्धान आवश्यक रहेको विज्ञहरू बताउँछन्। केही अध्ययनले नेपालको ठूलो भूभाग गाँजा खेतीका लागि उपयुक्त हुनसक्ने संकेत गरेका छन्। भारत, थाइल्यान्ड, चीन र अमेरिकाजस्ता देशमा हेम्प तथा औषधीय गाँजाको नियमनका फरक मोडेल विकास भएका छन्। अधिकांश औद्योगिक हेम्पको मापदण्ड ०.३ प्रतिशत THC रहेको छ, जुन गण्डकीले पनि अपनाएको छ। विश्व अनुभवले भने अवसर र जोखिम दुवै देखाएको छ।
नयाँ कानुनको कार्यान्वयनमा भने प्रश्नहरू उठेका छन्। किसान वा व्यवसायीलाई गाँजा खेतीको इजाजत लिन कम्तीमा दुई रोपनी जग्गा हुनुपर्ने विवादास्पद प्रावधानले साना किसान, भागबन्डा लिने किसान र सीमान्तकृत समुदायलाई बाहिर राख्ने विज्ञहरूको चिन्ता छ। “सहकारी, साना उत्पादक र स्थानीय सरकारलाई मूल्य शृङ्खलामा समावेश गरिए मात्र कुनै पनि नियमन अर्थपूर्ण हुन्छ,” ढकालले भने। साथै, गण्डकीको कानुन सङ्घीय प्रतिबन्धसँगै कसरी सञ्चालन हुन्छ भन्ने प्रश्न पनि उठेको छ। “सङ्घीय तहमा यो बाली अवैध रहेसम्म कानुन सहज रूपमा कार्यान्वयन हुन्छ वा हुँदैन भन्ने महत्त्वपूर्ण प्रश्न यथावत् छ,” उनले भने।
विज्ञहरूका अनुसार विश्वसनीय तथ्यांकविना गाँजा नीति डर वा अतिशयोक्तिपूर्ण आश्वासनले प्रभावित हुनसक्छ। नियमन प्रक्रिया अनुसन्धान, प्रायोगिक खेती, प्रयोगशाला परीक्षण, किसान तालिम र प्रदेश, सङ्घ तथा स्थानीय सरकारबीच पारदर्शी समन्वयबाट सुरु गर्नुपर्ने उनीहरूको सुझाव छ। स्पष्ट परीक्षण प्रणाली, ट्रेसेबिलिटी, सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा र प्रवर्तन क्षमता दुरुपयोग तथा बजार भ्रम रोक्न आवश्यक रहेको विश्व अनुभवले देखाएको छ।
यसैबीच सङ्घीय संसद्का कतिपय सांसदहरूले पनि कृषि र अर्थतन्त्रलाई प्रोत्साहन गर्न राष्ट्रव्यापी गाँजा कानुनको आवश्यकता औंल्याएका छन्। काफ्ले भने गण्डकीको कानुनले राष्ट्रिय बहसको ढोका खोलेको बताउँछन्। “यदि नियमन नेपालको लागुऔषध ऐनकै ढाँचाभित्र रहन्छ भने गाँजाको नेपालमा उज्ज्वल भविष्य छ,” उनले भने।
